Монография, посвященная историческому экскурсу на тему формирования границ земель населенных пунктов на прибайкальских территориях на примере поселка Чивыркуй и иных населённых пунктов этой местности, границ Забайкальского национального парка, является одним из самых животрепещущих трудов последних лет.

В наибольшей степени это научное исследование заслуживает внимания потому, что автор не остановился на краеведческой стороне обозначенного вопроса, но пошел дальше и проанализировал правовые аспекты формирования границ населенных пунктов, при условии смежности с ними или включения их в границы национальных парков. На примере Забайкальского национального парка и ряда других национальных парков Саенко Ю.В. постепенно раскрывает проблематику конфликтов, перерождающихся в активные или пассивные судебные споры.

Рассмотренный в работе процесс взаимного включения границ заслуживает, пожалуй, наибольшего интереса. Он детально осве‑ щается как с правовой стороны, так и с точки зрения пространственных вопросов: отделения границ национального парка и режимов, формирующихся внутри каждого сегмента (части, зоны).

Автор предлагает свою концепцию типологии национальных парков федерального значения, тесно связанную не только и не столько с социальной предысторией этих территорий, но и с экологическими системами, сформировавшимися стихийно или с участием человека, в тех или иных природоохранных местностях.

Монография Саенко Юлии Владимировны «Историко-правовой анализ процесса включения в границы Забайкальского национального парка земель населенных пунктов (на примере посёлка Чивыркуй)» рекомендуется к публикации.

Также ее следует прочитать неравнодушным к экологической, правовой и технической (пространственной) проблематике создания и развития национальных парков. Идеи, заложенные в монографии, претендуют на законотворческие инициативы, и их приведение в жизнь способно улучшить сложившиеся правовые и технические отношения, задать вектор развития законотворческой и судебной практики в этой области знаний.

Современное земельное право представляет собой развивающуюся систему правовых институтов. Обилие изменений, ежегодно вносимых в Земельный кодекс Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты, регулирующие эту сферу, указывают на то, что отрасль нуждается в совершенствовании и отношения в земельной сфере год от года становятся сложнее.

Научные дискуссии, направленные на эволюцию отдельных институтов, зачастую не отличаются богатым наполнением в связи с тем, что отсутствуют сведения об их исторических предпосылках и актуальных изменениях в судебной практике. А наиболее часто, учитывая особенности развития нашего государства, – отсутствуют крупные обобщения по объектам исследования в отдельных регионах нашей страны.

Выбранная автором тема, связанная с правовыми отношениями в сфере установления границ населенных пунктов и национальных парков – узконаправленная. Научный вклад Саенко Ю.В. заключается именно в глубине историко-правового анализа обозначенного процесса. Мысль автора движется от общего к частному, попутно освещаются сложнейшие вопросы частного и публичного права.

Отдельный интерес представляет работа автора с огромным количеством источников – начиная от сборников, которые хранятся в Российской государственной библиотеке им. Ленина, заканчивая частными архивами, выложенными авторами в их социальных сетях.

Монография Саенко Юлии Владимировны «Историко-правовой анализ процесса включения в границы Забайкальского национального парка земель населенных пунктов (на примере посёлка Чивыркуй)» имеет большое историко-правовое значение и рекомендуется к публикации.

Качественные преобразования жизни начинаются с изучения их предпосылок. Вехи, заложенные несколькими поколениями людей, живших на территории посёлка Чивыркуй и близлежащих населенных пунктов, в настоящее время едва ли можно установить по учебникам истории, краеведения, права.

Для того, чтобы понять, как разные поколения решали вопросы учета хозяйств в населенных пунктах, социальные и производственные проблемы, необходимо погрузиться в первичные документы по «учету их жизни».

Иные документы стали неожиданно ярко отражать факты, имеющие юридическое значение. Так, проекты лесоустройства, включая картографический материал, являлись документом по планированию развития лесного хозяйства. В настоящее же время они становятся инструментом доказывания, позволяющим определить правомерность использования земельных участков: населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий.

Монография Саенко Юлии Владимировны – это уникальный по своему содержанию труд, в котором тесно переплелись краеведение, юридическая наука и анализ технических характеристик земель, укрупненные в динамическом процессе включения в границы Забайкальского национального парка земель населенных пунктов.

Труд настолько изобилует описанием особенностей местности, что совершенно неожиданно читатель понимает, что прошел вместе с автором путь решения от бытовых задач местных жителей до некоторых аспектов учета земель на определенных территориях, от казусов Забайкальского национального парка к проблемам других национальных парков на территории Российской Федерации. А от этого вопроса – к обозначенным автором обобщениям сведений о национальных парках, о таких особенностях, как выделение ядра этого феномена: экологического и правового.

Монография Саенко Юлии Владимировны рекомендуется к публикации и представляется, что она имеет особое значение в отдельных отраслях науки, будучи способной отразить вещи, не описанные исследователями ранее.

Начало большой Родины простирается в долинах ее рек, на вершинах ее гор и в смыкающихся кронах деревьев ее лесов. Всё это, помноженное на уникальность природных экологических систем, представлено в природе озера Байкал и прибайкальских территориях.

Сложнейшие вопросы, связанные с правовым режимом национальных парков, решаются на публичных дискуссионных площадках законодательных органов власти. Порой данная повестка политизируется, что создает определенные сложности для принятия законодателями эффективных решений. Но корни, цели, для которых трудится любой законодатель – это каждый отдельный населенный пункт, каждая отдельная семья в нем, судьба каждого жителя. Нет смысла говорить «об экологическом законе вообще», если он не способен сохранять с одной стороны – природу России во всем ее многообразии, с другой стороны – жизнь, здоровье, имущество ее граждан. Баланс публичного и частного интереса в экологическом праве – очень чувствительная тема. Именно это хорошо видно в том идеологическом подходе, который создала в своей монографии «Историко-правовой анализ процесса включения в границы Забайкальского национального парка земель населенных пунктов (на примере поселка Чивыркуй)» Ю.В. Саенко.

Отмечу, что автор проанализировала судебную практику в отношении ситуаций, схожих с проблемами жителей населенных пунктов в Забайкальском нацпарке. Это натолкнуло ее на интересные научные открытия и предложения, которые целесообразно применить на практике для восстановления исторической справедливости в отношении населенных пунктов, надлежащим образом не учтённых при создании некоторых нацпарков. Благодаря предложенной Ю.В. Саенко типологии, разделяющей нацпарки по субъектному составу землепользователей и с учетом их природных характеристик, позволит заинтересованным читателям разобраться в вопросе о том, почему в отношении некоторых национальных парков Федеральный закон 505‑ФЗ, принятый в 2020 году, так и не заработал.

Монография Юлии Владимировны Саенко «Историко-правовой анализ процесса включения в границы Забайкальского национального парка земель населенных пунктов (на примере поселка Чивыркуй)» рекомендуется к публикации. Она должна стать признаком нового, цивилизованного этапа развития правовых отношений, связанных со статусом земель национальных парков и смежных с ними земель населенных пунктов.